开发区设立上门服务中心，为企业提供“快递式上门服务”。

“一个电话，一天时间，政府就立马派专人上门服务，这是我在其他地方从来没有享受过的便捷！”泉州开发区德昱鞋业负责人马雪给予开发区的高效服务一个大大的“赞”。走访开发区企业，这样的表扬不绝于耳。

企业点赞的背后，是开发区对于高效服务不懈的努力。近年来，泉州开发区围绕“五个示范区”建设，全面深化行政制度改革，全力优化行政服务，提升服务效率，努力营造一流营商环境，最大限度激发市场活力和社会创造力，有效促进经济快速发展。

对照“高效服务示范区”工作要求，开发区率先推行“负面清单管理”“审批备案制”“当场办结制”，设立上门服务企业中心，开通24小时专线电话，推行“月嫂式贴心服务、快递式上门服务”，以“最多跑一趟”和“一趟不用跑”清单倒逼服务效率提高，审批时限压缩在法定时限的13%以内，当场即办率达87%以上，各项行政服务指标居全省前列，得到广大企业和群众的高度认可。2015年、2016年全市绩效考评公众评议，开发区连续两年排名第一。 （开宣 文/图）

审批效率高 审批时限 压缩率全市第一

一段时间来，开发区行政审批体制改革、商事制度改革等取得了明显的成效，审批环节大幅缩短，审批效率快速提升，审批时限压缩至法定时限的12.6%，压缩率位居全市第一。围绕建设良好的营商环境，开发区以高效的服务为“招大商、招好商”打下坚实基础。

聚慧丰公司是我省第一家热升华数码转印的现代高新技术企业，对漂染行业具有颠覆替代作用，发展前景很好。公司老板是夫妻档，许多地方承诺优惠条件拉他们，但他们一心就想在开发区发展，图的就是高效便捷的发展软环境。

以审批“流程最简、时限最短、材料最少、服务最优”为目标，开发区全力打造审批服务零障碍。首先，坚持能减则减，实现审批环节最少，区行政服务中心165项审批服务事项中有160项审批事项均授权到审批科室或分管领导，授权率达97%，远高于市级85%授权率，简易事项审批环节限定2个以内，复杂事项审批环节限定3个以内，审批环节大幅缩短，审批效率快速提升；其次，坚持能快则快，实现审批时限最短，对不需要现场勘察和专家论证的简易事项全部实行即办制或备案制，当天予以办结。目前，全区165项审批服务事项中，108项实行“即办制”，审批时限由法定的3075个工作日，压缩至386个工作日。

服务方式新 全省首个全天候全区域全覆盖服务品牌

“平时没事不打扰，一旦有事积极帮！”开发区方圆鞋业公司老板由衷地表示，公司多次迁移地址，最终落户开发区，原因就在于开发区良好的行政服务。

在完善上门服务机制上，开发区制定了上门服务企业工作流程图，设立上门服务企业中心，形成从接电话受理一直到办结反馈全过程的快速反应机制，成为全省首个全天候全区域全覆盖的上门服务品牌。至目前，共接听来电咨询300余次，均做到件件快落实，事事有回音，及时解决了企业和群众办事难、难办事问题，得到广大企业和群众的高度认可。

开发区建立了审批服务回访制度。对审批时限较长、企业和群众跑多趟、申报材料较多的个案进行逐一回访，了解企业和群众对审批服务的意见和建议，找准办事的“堵点”、“痛点”，以问题倒逼提升审批服务水平，提高企业和群众的行政服务满意率。

值得一提的是，开发区制定了“最多跑一趟”清单。对全区行政审批服务事项进行梳理，公布让群众“最多跑一趟”办事清单，63项行政审批和公共服务即办事项，在符合法定要求前提下，群众只要备齐材料，最多跑一趟就能办好件。

平台建设快 “互联网+政务”打造指尖上的政务

借助网络数据，开发区积极打造指尖上的便捷服务，全面推进“互联网+政务”服务，构建互联互通互动的政务平台，全面推行网上办事。

电子证照是网络化审批的基础。针对开发区职能部门一个机构代码对应多个机构、难以直接生成电子证书的特殊性，开发区积极与省、市行政服务中心、数字办、机要局以及软件公司沟通协调，妥善解决了电子证照库建设的一系列问题。目前，已完成审批事项的证照注册、批文底图、电子证书、电子印章等各项工作，已能够自动生成电子证照和批文，迈出了电子政务的关键一步。

持续完善网上办事大厅。按照“应进必进”的原则，将行政服务中心所有行政审批和服务事项入驻网上办事大厅，从线下转向线上为主办理。入驻事项均能够咨询、预约、查询，在网上构建起超越时间、地点、部门的全方位服务的“虚拟政府”。

在线监管方面，开发区按照全省投资项目在线审批监管平台建设要求，引导企业做好项目代码申请，设置自助赋码区，对投资项目实行“挂号”办理、“一号”申请、“一网”通办，探索推进“一窗受理、并联审批、全程监察”，提高项目审批效率和质量。

权力清单明 全面推行 “清单管理”

围绕公开透明，开发区对每项权力对应的责任细化到条、落实到款，打造清单化行政服务，全面推行“清单管理”，让权力在阳光下运行。

以直接面对群众、企业的审批服务事项为突破口，开发区积极对接上级有关文件精神，组织对全区行政审批和公共服务事项进行梳理，清理并公布了《泉州开发区行政审批和公共服务事项清单》。

不仅如此，开发区建立起清单动态调整机制，及时对全区行政权力清单、责任清单、公共服务、前置审批、中介服务等清单进行完善调整。目前，全区共保留区级行政权力事项417项，公共服务事项19项，前置审批事项28项，中介服务事项18项。对每项行政权力编制相应的“责任清单”，逐一对应逐一落实，做到有权必有责，把行政权力关进制度的“笼子”里。今年以来，共在政务信息网和行政服务中心网站公布涉及7个部门的350项责任清单，接受社会监督。

作为创新举措，开发区探索试行负面清单管理，学习参照上海和福建自贸区的经验做法，根据国家产业政策及有关规定，结合开发区发展定位和转型升级发展需要，列出每个产业市场准入禁止和限制的界限，明晰内资投资的市场准入限制，大大激发了市场活力。近三年来，每年全区平均新增各类市场主体超过950家。