近日，泉州经济技术开发区新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急指挥部办公室印发《泉州开发区打通“五难”操作链实施方案》，聚焦企业用工难、疫情防控难、交通物流难、供应链协同配套难、市场拓展难等“五难”操作链，为企业复工复产保驾护航。

打通“企业用工难”操作链专项行动

坚持多渠道、多形式招工，出台实施援企稳岗系列政策，有效保障企业和项目的用工需求。

平台调剂一批熟练工。积极对接市人社局分行业建立的用工调剂平台，鼓励二三产、淡旺季、用工峰谷、企业用工余缺之间的“转岗共享”。

奖补留住一批老员工。实施春节不停工连续生产一次性稳岗奖补、疫情期间不停工连续生产一次性稳岗奖补等一次性奖补措施，鼓励企业稳住老员工。

对点接回一批员工。对来源地相对集中的非疫情重点地区新老员工，补助企业包车（含动车、飞机）、拼车等方式接回。

招用回归一批本地员工。挖掘大泉州劳动力资源，吸引一批外出就业、本地闲散等劳动力就近到开发区就业。

线上招聘一批员工。对接泉州市人才市场网平台拓展功能，帮助企业招工引才，实现全区270家规上（限上）工商企业招聘信息全覆盖。

中介引进一批员工。积极依托开发区商会、省内外人力资源服务机构、职业院校等，为开发区企业引进就业人员；同时，用好老员工带新员工政策。

院校对接一批毕业生。人事劳动局会同社会事业局、科技经济发展局等部门，与大中专院校签订校地合作协议，搭建企业与学校人才合作平台，对接大中专院校毕业生在开发区就业。

打通“疫情防控难”操作链专项行动

坚持分级分类精准防控，有力有序有效支持复工复产，最大限度降低疫情影响。

兼顾防控与复工复产员工生活便利。明确交通检疫不阻碍公共道路畅通，小区管理不随意限制人员正常进出，住宅租赁管理不影响正常租住与生活，健康管理措施不升级不加码，区内公园、广场、露天运动场所等有序开放。

建立防控物资市场+计划的生产调配机制。支持防控物资生产企业扩产、相关企业转产，组成联合体共同生产；支持企业加快口罩机的自主研发和制造。实施驻厂员制度。确定公布口罩等防疫物资的供应网点并对价格实施指导。

落实健康管理措施。推广应用“八闽健康码”，落实与相关省（市、区）健康信息互认。支持开展重点人群和入泉人员病毒核酸检测，检测结果安全可上岗，同时由企业和雇主监督实施14天自我观察和医学随访。

打通“交通物流难”操作链专项行动

坚持公路交通“一断三不断”“三不一优先”。

物资全面畅通。调整优化公路交通管控措施，畅通投诉举报渠道，严禁阻碍应急物资、生产生活重要物资运输车辆通行。

客运全面开通。区内公交线路全面开通运营，区际、市际客运班线应通尽通，全力保障人民群众外出务工和基本出行。

卡口全面取消。区内所有市政道路查验站一律撤销。

打通“供应链协同配套难”操作链专项行动

加快推动龙头企业和协作配套企业同步复工复产，推动实体产业和金融、物流等现代服务业协同发展。

“一个服务机制”。建立联系龙头企业和协作配套企业复工复产服务机制，指导尚未复工的龙头企业及其区内配套企业制订复工复产方案和应急预案，落实疫情防控主体责任和各项措施，做到防控机制到位、检疫查验到位、设施物资到位、内部管理到位和宣传教育到位，及时解决上下游企业复工复产不同步、不衔接的问题，确保企业尽快有序复工；加强与周边县（市区）政府部门的沟通合作，协助龙头企业市域内配套企业技术复工复产；强化煤、电、油、气、运等生产要素保障，确保企业不因生产要素短缺制约产能发挥。

“一个对接平台”。依托市中小企业公共服务平台，发布龙头企业产品需求目录、协作配套企业产品推介目录，发布龙头企业向中小企业采购产品、销售原料和转让产品的信息，打通供应链信息渠道。

“一套扶持政策”。经开发区认定属于防疫类、消毒类物资生产企业，给予区内配套企业加工费的1%的补助，单家企业最高补助限额50万元。对疫情防控期间新对接的集群协作配套，协助申报市级奖励。

“一项金融服务”。建立企业金融顾问制度，对疫情防控期间龙头企业及其协作配套的中小企业信贷情况进行全面摸排，了解企业金融方面存在的困难和问题，“一企一策”给予协调解决。支持银行机构增加对龙头企业协作配套的中小企业专项再贷款，在疫情期间向协作配套中小企业新增优惠贷款的，积极落实上级财政贴息政策。降低对龙头企业协作配套的中小企业融资成本，对受疫情影响较大的配套中小企业在原有贷款利率水平上下浮 10%以上；确保中小企业贷款余额不低于 2019 年同期水平；对受疫情影响较大暂时出现困难的协助配套企业，不得盲目抽贷、压贷、断贷，应给予企业一定还款宽限期，做好展期、续贷。支持金融机构采用供应链金融对接企业的资金需求，推广探索“基金+供应链”企业融资模式。

“一批生产链”。探索以产品为纽带，通过代工、设备租赁、专利授权等方式，组织串联一批具有工厂、 员工、技术、设备、信息等要素的相关企业，开展产品生产、技术攻关，形成一批共享工厂。

打通“市场拓展难”操作链专项行动

坚持内外需并重，支持外贸、商贸流通和电子商务企业有序 复工复产，全力以赴稳外贸、促消费。

引导企业加快去库存。出台鼓励企业加快去库存政策。支持纺织鞋服企业加快去库存，对上半年新增（不含续约）入驻1个以上全国十大专业批发市场（晋江中国鞋都鞋业市场、石狮服装城除外），且年租金、装修费用达100万元以上的企业，给予5万元的一次性补助。鼓励区内电商龙头企业与区内制造业企业开展产销合作，对2020年上半年利用电子商务第三方平台、自营平台实现实物商品网络销售额超过4000万元的企业，按照企业上半年实际支出网络推广费用发票额的10%给予补助，单家企业最高不超过20万元。鼓励自主品牌鞋服企业采用“网红+直播+电商”模式开展个性化推荐，实现产品精准销售。对签订年度合作合同，年度实际支付金额达20万元以上的企业，给予2万元的一次性补助。

用好中国跨境电子商务综合试验区和跨境电商零售进口试点政策。积极融入全市跨境电商生态链条建设，鼓励传统外贸企业和生产型企业开展跨境电子商务应用，推动跨境贸易。鼓励企业通过共享物流信息、整合海外仓资源等方式，降低运营成本，多渠道多元开拓国际市场。

支持出口企业开展出口信用保险。进一步引导企业积极投保出口信用保险，特别是投保出运前保险服务，有效解决其出运前买方违约风险。对小微出口企业给予保费全额补助，不断扩大出口信用保险覆盖面。

参展风险补偿。对已签订参展合同并已缴纳展位费用的企业、因疫情无法参展(因主办方原因取消的不列入)，按照参展企业实际支付的展位费用给予50%的财政补贴，单家企业最高补助限额5万元。

支持新零售、餐饮业、文旅业和其他服务性行业企业 拓展线上业务等。

指挥部实行问题收集、分解、调度“三个一”工作机制，做到一日一收集，—日一分解，—日一调度。每日收集企业、项目复工复产情况，需要协调解决具体问题建议，汇总分解后，分门别类协调、调度，确保问题当日协调，推动五个专项行动落到实处。

来源：区科技经济发展局