职能部门向企业宣传解读政策，一对一推送兑现。

召开企业家新春座谈会，续写开发区与企业并肩作战、携手并进的新篇章；对照省市一揽子最新政策，着手研究出台适用性政策，加大惠企帮扶力度；成立泉州市诚信促进会经济技术开发区分会，促进“以诚招商”“践诺安商”……今年以来，泉州开发区优化营商环境动作频频，持续打造企业专注主业、安心发展、勇于创新的发展热土。

近年来，泉州开发区坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的重要引擎，对标国际国内先进园区营商环境建设典范，致力打通行政审批便捷直达落地“最先一公里”、破解企业发展痛点堵点“中间一公里”、政策服务精准直达“最后一公里”，再树营商环境品牌，助力企业高质量发展。

□本报记者 陈凌鹭 本版图片由泉州开发区提供

经验展示

把企业家当家人，助力企业破解发展堵点难点

“企业好，产业好，开发区才好；企业强，产业强，开发区才强。”2023年企业家新春座谈会上，泉州开发区党工委书记丁峰的这句话，点明了企业发展对开发区的重要意义。

作为国家级经济技术开发区，泉州开发区始终深植“亲商”“爱商”“重商”意识，把企业家当家人，把企业事当成“家事”，全力构建“亲而有度、清而有为”的新型亲清政商关系。

为企业解难题，开发区深入开展“干部进企业、一企一策促发展”专项活动，协调解决企业发展面临的困难问题。建立完善常态化问题反馈协调机制，按照领导挂钩、部门包片的原则，每日梳理、限期协调企业反映的堵点难点，今年以来已解决问题100多条。

同企业谋发展，举办企业家新春座谈会、纺织鞋服产业座谈会、医药食品产业座谈会、政银企对接会、人才座谈会等多场座谈交流活动，了解企业、行业发展动态，听取各方意见建议，共同探讨高质量发展思路，增强发展信心，凝聚发展力量。

助企业稳增长，面对复杂的内外部环境给企业带来的经营压力，开发区加大政策扶持引导，出台了高质量发展13条、抓创新促应用17条、绿色数字技改10条、稳住经济一揽子政策52条措施、支持企业稳岗稳产增效八条措施等系列政策。突出一事一策，解决“成本、资金、市场”等共性问题。为帮助企业实现降本增效，开发区从产业链就近合作入手，鼓励区内产业链企业开展协作配套、产能对接，降低上下游互动协作成本，并出台奖励政策，对获得泉州市产业集群协作配套专项资金的企业，最高配套补助10万元。

当好企业“贴心人”，力推政务服务快速精准直达

泉州开发区发挥区域紧凑集中、体制扁平直达的优势，创新构建政企互动直达机制，不断提高政务服务的精准性和满意度，当好企业“贴心人”，助推增资扩产、提质强产。

政企沟通直面到局。开发区按照精简高效原则，区直机关仅设置9个职能部门，党工委、管委会直接服务企业，各职能部门直面办事企业、群众，涉多部门事项一栋楼内即可解决。

惠企政策直送到人。开发区内未设置乡镇街道，各职能部门按12个片区网格挂钩联系辖区企业，每个网格配有专门联系人。惠企政策、招商引资、安全生产等相关政策、涉企事项半日内可直送到企业主或负责人。

扶持资金直转到户。省市扶持资金下达开发区财政后，直转到企业账户，无中间环节。惠企直达资金全部在3个工作日内下达到企业账户。今年以来，已及时兑现比邻三维、太平洋制药等企业促进成果转移转化奖补经费、省级科技计划项目2023年度经费等政策资金约5006.2183万元。

政策辅导直推到点。对区内龙头企业、国家专精特新“小巨人”企业、省“专精特新”中小企业等优质企业，逐家分析增产奖励、增量奖励、增效奖励，帮助企业算好政策账，入企“一对一”精准推送。摸排了解全区外贸企业海外参展、拓展市场计划，手把手指导其用足用好相关扶持政策。

把企业事当“家事”，提供全区域全覆盖上门服务

“泉州开发区的办事效率很高，营商环境很好，对企业特别友好，能给予我们很好的支持。”今年2月，泉州开发区管委会与冠捷电子科技股份有限公司成功签约后，冠捷科技集团飞利浦商用显示中国区总经理李成接受采访时如是说。这也道出了泉州开发区辖区内经营主体的共同感受。

以企业需求为导向，把企业事当成“家事”，开发区扎实推进审批服务提速提质，突出精简高效、倾情服务、马上就办，管理与服务指标在全省同类开发区多次名列第一，区内投资经营主体收获满满的获得感。

常态化开展“局长走流程”，单位主要领导、分管领导、审批科长每月至少一次，及时疏通卡点堵点。推进下沉服务，固化审批前“早介入”、批中“提速度”、批后“再服务”程序，目前已回访众捷智能科技、冠儒幼儿园等多家新开办的企业、新审批的工程项目。

深化行政服务线下、线上、流动“三个大厅”建设，办事更加便捷高效。所有的审批事项全部压缩在3个环节以内，行政许可事项时限压缩至法定的13.27%，行政许可服务事项“即办件”占比排名全省、全市前列。全区事项网上可办率100%，全流程网办事项占比为74.43%。完善“清亲清濛”平台政务服务功能，推行“税秒算”“税事远程帮”等特色服务，网上办税率达100%。设立企业上门服务中心、跑一趟没办成投诉中心，开通专线电话，提供全区域全覆盖全天候快递式上门服务。

持续优化工程建设项目审批制度，助推项目落地见效。精简工建审批材料，压缩时限，列入工程建设考核指标事项均调整为五星级全流程网办，告知承诺审批事项占审批事项的88.2%，审批效率明显提升。实施区级重点项目模拟审批，企业自愿申请模拟审批，达到法定审批条件后，由相应审批部门对模拟审批意见进行补充完善，出具正式审批结果，大幅节省各审批环节之间的等待时间，促进项目早开工、早投产。

紧扣所需所盼，建设宜居宜业的幸福家园

民生保障和改善，吸引各类人才“近悦远来”，成为营商环境优化的重要内容。对此，泉州开发区紧扣职工群众所需、所急、所盼，主动靠前服务，全力补齐教育、医疗等民生短板，完善城市配套，建设宜居宜业的幸福家园。

重视教育事业发展，突出“建名校、育名师、扬名声”，高标准建设义务教育阶段学校和幼儿园，近十年来，新增公办中小学学位3600个，比增达230.2%；公办幼儿园从无到有，新增公办学前学位630个，建成基本满足需要、涵盖学前和义务教育的办学体系，并在全市率先实现中小学课后服务全覆盖，让孩子们有学上、上好学。

重视医疗事业发展，加快融入全市医联体建设，推进泉州市中医院和区内医疗机构在重大疾病双向转诊、人才培养、技术合作等领域开展全方位合作，打造综合性医疗服务中心，实现“小病不出区，大病就近治”。

努力满足群众生产生活需求，创建康居示范工程，打造示范街道、精品街区；提升生态品质，推进低碳企业、低碳小区、低碳园区创建，做好绿化美化亮化，打造“住在公园里的开发区”；提升治理服务水平，建设城市管理数字化平台，创新设立园区基层治理服务中心，打通基层治理服务的“最后一米”。

全力服务区内企业开拓海外市场

亮点数据

●全区聚集各类经营主体13000多家，拥有规上工业企业137家，产值超亿元企业48家，形成纺织鞋服、电子信息、机械制造、医药食品四个主导产业。

●2022年招商签约项目119个，总投资额503.6亿元，正式合同项目转化率99.16%，履约率100%。

●全区575项审批服务事项，全流程网办事项占比为74.43%，行政许可事项实现91.8%“一趟不用跑”。

●两年来，引进国家“万人计划”人才2名、新增市级以上高层次人才231多人。

●近十年，新增公办中小学学位3600个、公办学前学位630个，建成基本满足需要、涵盖学前和义务教育的办学体系。

荣誉榜

●泉州开发区荣获全国模范劳动关系和谐工业园区。

●连续两年被国家工信部评为五星级国家新型工业化产业示范基地。

●全省首个、全国第5个被联合国工发组织授予的“绿色开发区”。

●在2021年度省试点园区标准化评价中，泉州开发区综合评分位列全省第七，获评全省机制创新专项第一名。

●泉州开发区综合评价体系中管理与服务指标在全省同类开发区多次名列第一，政务服务创新做法得到省效能办宣传推广；行政许可服务事项“即办件”占比排名全省、全市前列。

●国家税务总局泉州经济技术开发区税务局、国家税务总局泉州市税务局联合开发的“减税降费计算神器——税秒算”获评2019泉州市优化营商环境“最具获得感”十大举措。

●国家税务总局泉州市税务局、国家税务总局泉州经济技术开发区税务局、泉州开发区行政服务中心管委会推出的“‘税事远程帮’便民服务”获评2021泉州市优化营商环境“最具获得感”十大举措。

●泉州开发区海丝埃睿迪数字科技有限公司的“水务大脑”，国家税务总局泉州市税务局、国家税务总局泉州经济技术开发区税务局的“‘智能享惠’平台”获评2022年泉州市年度赋能营商环境十大数字化应用。

未来愿景

建设全省营商环境改革创新实验区

到2025年，全面建立适应开发区开放创新发展的现代政府管理体制，全面打造一流营商环境。

深入实施营商环境持续提升专项行动，构建事项最少、要件最简、流程最优、时限最短、收费最低的政务服务环境，努力建设全省营商环境改革创新实验区。

着力在“区块链+电子证照”应用、企业开办智能化审批、“最多跑一次”改革、“一件事一次办”改革、大数据监管等方面探索创新，推出一批标识度高、突破性强的新举措。

深化工程建设项目审批制度改革，率先推行“带规划方案出让用地”审批模式，全面推进“多评合一”“多图联审”“联合验收”“联合图审”“并联审批”“区域评估”。

贴心打造“订制式审批服务”，依法订制最优的个性化审批服务流程，全程提供免费的导办、帮办、代办服务，实现程序最简、时间最短、成本最低的特色审批服务模式。

深化法治开发区建设，完善产权保护体系，加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。落实减税降费政策，切实降低企业制度性交易成本、创新创业成本和生产经营成本。

营商故事

鼓励企业走出去

邀请客商走进来

“去年3月疫情期间，国外客户部分订单着急交付，多亏了开发区干部帮我们协调办理了通行证，才使得8批货物及时发出。”万龙时代科技有限公司行政部副经理王银华表示，在开发区领导干部的关心支持下，疫情期间，企业生产平稳。

今年，随着疫情防控政策的优化，万龙时代准备“大展拳脚”进一步拓展国外市场。这样的发展干劲，也得到了泉州开发区党工委、管委会的鼓励和支持。

年前，开发区相关部门就提前摸排了解企业赴境外参展计划，手把手指导用好境外参展、拓市场等扶持政策。根据计划，万龙时代将走访中东、非洲、东南亚市场，前往俄罗斯、意大利等国家参展。

除了鼓励企业走出去，开发区还主动帮助企业邀请客商走进来。王银华告诉记者：“前不久，我们接到通知说，可以帮企业开具邀请函，邀请国外客户来泉州实地考察，得益于此，近期逐渐有国外客户来厂区参观，洽谈业务。”

部门力量下沉网格

就近办实事解难题

在提前得知一家企业因欠薪，可能面临员工讨薪的情况下，泉州开发区基层服务治理中心的片区“金牌调解员”林东来主动介入，协调劳动、公安等部门联合快速化解纠纷。“我们一边耐心倾听员工诉求，一边根据实际情况提出分期支付薪资方案，既缓解了企业困境，也维护了员工的合法权益。”泉州开发区基层治理服务中心负责人表示。

泉州开发区基层治理服务中心成立以来，这样实实在在为群众办实事、为企业解难题的案例不胜枚举。

作为“党工委、管委会管理与服务的前置窗口”，泉州开发区基层治理服务中心实施“区领导＋部门＋片区网格”工作模式，履行“六大员”职责，推动各部门力量下沉网格，发动社会力量参与网格化管理服务，实现“队伍联动、资源联享、矛盾联调、困难联帮”，构建共建共治共享的基层治理新格局。如今，有事就找基层治理服务中心，已成为开发区大部分企业、群众的日常习惯。

企业家说

干部作风好

企业信心足

●泉州经济技术开发区商会会长丁金朝：开发区商会会员企业从刚开始的65家增长到近400家。这么多的企业看好开发区、落地开发区、集聚开发区，究其原因，其实就是营商环境做得好。首先服务好，机构精简、办事高效，各部门单位直接服务企业，有事不推，无事不扰，让企业心无旁骛做实业。帮扶准，干部作风务实，深入听取企业问题、建议，不断深化精准帮扶。区位优，开发区位于泉州中心市区南大门，上接市中心区域，下连晋江、南安、石狮等主要经济带，是泉州市的产业核心区。

●福建太平洋制药有限公司总经理陈维青：开发区的营商环境，让我们在这里创业感觉很安心、放心，也很有信心。开发区各部门单位直接挂钩片区网格，企业遇到任何问题都能第一时间找对应部门、网格员反映，及时得到协调处理。对反映的问题，持续推出系列管用措施，实实在在解决了市场、用工、资金等困难。同时，不断完善配套，为员工子女提供优质教育资源，为我们引才、用工创造了良好环境。