第七集：聚焦提高党的领导水平和长期执政能力

【“聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，创新和改进领导方式和执政方式，深化党的建设制度改革，健全全面从严治党体系。”】

对话嘉宾：

朱跃跃[上海市闵行区税务局机关党委（党建工作科）一级行政执法员]

周建勇（上海市委党校党的建设教研部副主任、教授）

1.面对艰巨繁重的改革任务，党的领导水平和长期执政能力面临哪些挑战？如何增强基层执政能力？

当前在抓改革、促发展上，党的领导水平和长期执政能力主要面临以下挑战：一是存在乱作为、不作为、不敢为、不善为的问题；二是缺乏对改革的艰巨性与复杂性的认识；三是我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能出现，带来了新的挑战。

如何增强基层执政能力？第一，要做好常规性工作，履行岗位职责，同时要提升应急管理能力；第二，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩，以实绩实效和人民群众满意度检验改革；第三，对群众要有感情，坚持人民至上，要以“时时放心不下”的责任感，以“再难也要想办法解决”的韧劲，把民心工程办好办实。

2.基层如何落实好干部人事制度改革，更好激发干部队伍的积极性、主动性、创造性？

可以从以下几方面着力推动：

（1）用人是关键，鲜明树立选人用人的正确导向。深化干部人事制度改革，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部。

（2）鼓励担当作为，落实“三个区分开来”。优化干部容错纠错机制，保护那些敢作敢为、锐意进取的干部，特别是加强诬告行为治理，旗帜鲜明地为那些敢担当、勇负责、善作为的干部撑腰鼓劲。

（3）提高干部能力，包括政治能力、抓改革促发展能力。提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，善于从政治上分析问题、解决问题。

3.作为超大城市，上海如何增强基层党组织政治功能和组织功能呢？

一是坚持问题导向，解决人民群众急难愁盼问题；二是围绕中心服务大局，党建工作和业务工作要深度融合，防止“两张皮”；三是不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把党的基层组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒；四是努力实现组织覆盖和工作覆盖，努力做到哪里有群众，哪里就要有党的工作，有党的组织。